Стали известны новые подробности реализации в Нефтеюганске проекта «Чистая вода», цель которого обеспечить один из крупнейших городов Югры чистой питьевой водой. Как передает корреспондент Znak.com, чиновники местной администрации, заключая многомиллионный контракт на модернизацию станции обезжелезивания, грубо нарушили закон о контрактной системе. Но ни прокуратура, которая выявила эти факты, ни ФАС, которая подключилась к расследованию, так и не наказали виновных.
Судебный спор, который завершился накануне в Омске, был инициирован чиновниками управления капитального строительства администрации Нефтеюганска. Поводом стало постановление управления ФАС по ХМАО о привлечении УКСа к административной ответственности.
Это постановление было вынесено на основании проверки нефтеюганской межрайонной прокуратурой расходования средств из бюджета города на реализацию программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса в Нефтеюганске на 2014-2020 годы». Главным предметом проверки был проект по модернизации станции обезжелезивания.
В конце 2015 года УКС провел открытый конкурс на выполнение работ по строительству объекта. Победитель открытого конкурса был назван 10 декабря – сургутская строительная компания «ЮВиС». Контракт с ней на сумму 134,8 млн рублей был заключен 25 декабря. Как выяснила прокуратура, при заключении контракта часть его условий изменили. Внесены условия, которые давали УКСу после подписания контракта в течении 20 дней право выплатить компании-подрядчику аванс в размере 70% от цены контракта.
«При проведении конкурса в его документации авансовых платежей не предусматривалось. Более того, подобного уже давно никто не делает. Были условия, по которым расчет происходит за фактически выполненные работы при предоставлении исполнительной документации, промежуточными платежами в течении 20 дней с момента подписания актов приемки выполненных работ», – рассказывает представитель прокуратуры.
Сразу после подписания контракта с новыми условиями, «ЮВиС» предъявила УКСу счет на оплату аванса в размере 94,4 млн рублей. Администрация направила эти деньги на счет подрядчика через пять дней.
Спустя пять месяцев, выявив эти факты в ходе проверки, нефтеюганская прокуратура возбудила дело об административном правонарушении по части первой статьи 7.32 КоАП РФ (Нарушение порядка заключения, изменения контракта). Материалы дела были переданы в управление ФАС по ХМАО. Антимонопольщики поддержали прокуратуру, посчитав, что УКС не имел права существенно изменять условия контракта при его заключении. ФАС вынесла постановление о привлечении УКСа к административной ответственности и в качестве наказания выписала максимальный штраф – 300 тыс. рублей.
Но УКС с этим не согласился и обратился в суд. В ходе рассмотрения иска, судья арбитражного суда ХМАО признал, что чиновники нарушили требования закона о контрактной системе. Но отметил, что прокуратура и ФАС неправильно квалифицировали само правонарушение. «Административная ответственность за изменение условий контракта при подписании предусмотрена частью четыре, а не частью первой статьи 7.32 КоАП РФ», – пояснил судья и удовлетворил иск администрации.
Апелляция, поданная управлением ФАС по ХМАО на решение арбитража в вышестоящую инстанцию, не была поддержана. Сейчас у управления есть два месяца, чтобы подать кассацию.
В октябре 2015 года было возбуждено уголовное дело по факту возможного мошенничества со стороны подрядчика мэрии – ООО СК «ЮВиС». В прокуратуре считают, что компания при исполнении муниципального контракта представила подложный документ о стоимости приобретенного оборудования, завысив её более чем на 90 млн рублей. В результате бюджету Нефтеюганска причинен ущерб на указанную сумму.
Гендиректором ООО «ЮВиС», сургутской строительной фирмы является Владимир Башков. Он же вместе со своим братом Александром Башковым и двумя другими предпринимателями – Андреем Вихаревым и Юрием Остапенко (судя по базе СПАРК) с ноября 2010 года являются совладельцами этой компании. Каждому принадлежит по 25% доли в этом ООО. Также гендиректор «ЮВиС» владеет долями еще в восьми сургутских предприятиях, занятых, как правило, в строительстве. Заказчиками ООО СК «ЮВиС» являются крупные нефтегазовые компании, «дочки» «Роснефти» и «Газпрома», такие как «РН-Юганскнефтегаз» и «Газпром переработка». К услугам подрядчика кроме мэрии Нефтеюганска прибегали администрация Сургута при ремонте городских дорог, а также компания крупного строителя Сергея Кондакова «Сургутгазстрой».
Еще ранее было возбуждено уголовное дело в отношении куратора проекта «Чистая вода» в администрации Нефтеюганска – главы управления капитального строительства департамента градостроительства Вячеслава Соколова. Ему предъявлены обвинения в злоупотреблении должностными полномочиями. По версии следствия, в декабре 2015 года Соколов в рамках исполнения муниципального контракта распорядился оплатить приобретение оборудования (декантеров) для станции обезжелезивания. При этом стоимость была выше той, что была утверждена в проектно-сметной документации. В результате бюджету Нефтеюганска был причинен ущерб на сумму свыше 96 млн рублей.
Как ранее сообщал Znak.com, реконструкция нефтеюганской станции обезжелезивания, которая бы дала городу чистую холодную воду, началась в Нефтеюганске в 2012 году и по планам властей должна была завершиться к лету 2014 года. Стартовая цена на момент начала работ составляла порядка 562 млн рублей. В процессе реконструкции к этой сумме затем прибавилось еще порядка 300 млн рублей. По словам тогда еще главы администрации города Вячеслава Арчикова, дополнительные расходы были вызваны резко изменившимся на тот момент курсом рубля по отношению к иностранной валюте, в пересчете на которую и закупалось оборудование вместе с реагентами для станции.
В середине октября 2015 года Арчиков, будучи на станции, официально заявил о начале ее ввода в эксплуатацию. Тогда же чиновник пообещал, что уже в ноябре жители 127-тысячного города будут пить чистую воду из кранов в своих квартирах. Тогда же сити-менеджер утверждал, что дело остается за малым – нужно дождаться, когда многолетняя ржавчина, скопившая в трубопроводах, будет промыта.
В феврале 2016 года во время визита губернатора Югры Натальи Комаровой Вячеслав Арчиков перед горожанами публично признался, что чистой воды в Нефтеюганске не будет до конца 2016 года. Эту ситуацию Комарова взяла на особый контроль.
