Власти Югры планируют изменить территориальное устройство региона. Из 22 существующих муниципалитетов предлагается сделать восемь агломераций. Проект глобальный и в перспективе может привести к фундаментальному переустройству экономического уклада жизни региона. NEFT выяснила, зачем это нужно, кто извлечет выгоду из реформы, а кто может существенно пострадать.
Что вообще такое агломерация и зачем она нужна
Агломерация — это система из нескольких населенных пунктов с тесными экономическими, культурными и транспортными связями. Самые известные в мире — нью-йоркская и токийская агломерации; наиболее близкая к Югре территориально — екатеринбургская. Агломерации могут образовываться вокруг города-ядра (например, Москвы) или же состоять из нескольких городов (например, как Рурштадт в Германии).
Важно понимать: с точки зрения урбанистики, агломерации создаются сами по себе, а не по указу властей. Просто условному жителю нью-йоркской агломерации удобно иметь дом в городке Уйат-Плейнс, ездить на работу в Нью-Йорк, а по выходным отвозить сына на тренировки в Куинс. Задача властей помочь этому человеку максимально комфортно жить: например, построить удобные транспортные развязки и парковки. Или наоборот, если тому же жителю нью-йоркской агломерации приходится продираться через пол-Нью-Йорка, чтобы купить в Бронксе свежие фрукты (провоцируя пробки, загрязняя воздух и т. п.), задача властей — помочь фермерам открыть рынок в Уйат-Плейнсе. Развивать агломерации нельзя по шаблону, каждая территория требует своего подхода.
Поддержка агломераций позволяет решить и несколько проблем уровня штата, области или же округа. Во-первых, за счет понимания реальных потребностей людей в инфраструктуре можно экономить бюджетные деньги и помогать бизнесу найти покупателей. Во-вторых, сокращение числа административных единиц сокращает штат чиновников и повышает управляемость территориями. Скорее всего, именно на это обратили внимание югорские власти в 2017 году, когда публично анонсировали масштабную административную реформу.
Как агломерации могут помочь окончательно победить югорский феодализм
Впервые идея поддержки агломераций была озвучена губернатором Югры Натальей Комаровой во время пресс-конференции в ноябре 2017 года, а планируемая территориальная реформа закреплена в «Стратегии социально-экономического развития Югры на 2030 год». К этому времени в Югре должно появиться восемь агломераций, созданных на месте 22 существующих муниципалитетов. Там даже указаны их названия: Большой Ханты-Мансийск, Сургут — Нефтеюганск, Нижневартовск — Мегион, Нягань — Приобье, Югорск — Советский, Урай — Междуреченский, Березово — Игрим, Покачи — Когалым.
