Власти Ханты-Мансийского автономного округа предложили провести в регионе эксперимент, который заключается в том, что иностранцы будут обязаны проходить адаптационный курс Федерального агентства по делам национальностей при обращении за разрешением на временное проживание, видом на жительство или гражданством РФ. С инициативой 28 сентября в Совете Федерации выступил первый заместитель губернатора Югры Павел Тараканов.
Сейчас прохождение подобных курсов носит добровольный характер. По данным окружных властей, за полгода адаптационными мероприятиями в Югре были охвачены около половины прибывших иностранцев, а совместная работа с полицией, по оценке регионального департамента внутренней политики, позволила в три раза сократить количество преступлений, совершённых иностранными гражданами.
По словам Павла Тараканова, иностранцы, получающие РВП, ВНЖ и гражданство, должны быть адаптированы «в приоритетном порядке»: это, по его мнению, повысит адресность и качество адаптации и снизит потенциал конфликтности. В департаменте внутренней политики Югры добавили, что дополнительного финансирования для пилотного проекта не потребуется.
Претендовать на роль пилотной площадки Югра может, в том числе, потому что в 2026 году регион вошёл в федеральный проект ФАДН по созданию центров социокультурной адаптации. Центр работает на базе АНО «Дом народов Югры» в Ханты-Мансийске: специалисты проводят лекции и консультации для иностранцев, в том числе на стройплощадках и в аэропортах округа. Замруководителя ФАДН Станислав Бедкин называл опыт региона образцовым для тиражирования на всю страну; целевой показатель проекта — охватить адаптационными мероприятиями 70% иностранцев к 2036 году.
По данным МВД, которое в сентябре привёл первый замминистра Андрей Кикоть, в России находится от 6 до 6,5 млн иностранных граждан: около 3 млн — трудовые мигранты, ещё 1,7 млн — члены их семей, около 1 млн — туристы, студенты и другие категории.
Курс ФАДН появился в 2024 году как 70-минутная лекция из четырёх блоков: основы миграционного и трудового законодательства, нормы поведения в общественных местах, ответственность за нарушения и краткий исторический очерк. Программу разработали с учётом предложений МВД, Минтруда и Национального антитеррористического комитета; регионы дополнили её собственным «региональным компонентом».
Первые центры адаптации открылись в 2025 году в Татарстане, Якутии, Хабаровском крае, Кемеровской и Челябинской областях; к концу года курсы внедрили уже в 70 субъектах РФ.
О том, станет ли предложение Югры федеральной нормой, пока говорить рано — вопрос эксперты расходятся. Руководитель ФАДН Игорь Баринов 21 октября на заседании комитета Госдумы по бюджету привёл результаты анонимного анкетирования: 90% прошедших курс называют его полезным, а более 70% готовы прослушать его повторно. На развитие пилота в 2027 году заложено 108,1 млн рублей — столько же, сколько и в текущем году; в 2027-м к проекту присоединится Башкортостан, а Челябинская область выйдет из пилота и продолжит финансировать центр из регионального бюджета.
Вместе с тем Баринов напомнил, что в полномочиях ФАДН — только социокультурная адаптация, и делать обучение обязательным на всей территории страны пока закон не позволяет.
Член Совета при президенте РФ по межнациональным отношениям Владимир Волох считает, что курсы должны оставаться добровольными, но у работодателей не должно быть права мешать сотрудникам их посещать. По его оценке, ежедневно на территории России находится около 6 млн иностранцев, и большинство из них целесообразно включать в программы адаптации — но при условии, что курсы будут проводиться под государственным контролем, а не силами диаспоральных и религиозных организаций.
Сторонник обязательного подхода — директор центра «ПСП-фонд» Борис Панич — считает, что польза появится только при жёсткой привязке к статусу: по его мнению, курс надо сделать условием получения права на работу и длительное проживание, дополнить отдельным экзаменом и проводить ещё на родине мигранта за счёт страны исхода.
Эксперты также указывают на инфраструктурные ограничения: площадок и специалистов для массового обучения в регионах не хватает, а работодатели и миграционные центры не всегда готовы собирать людей на занятия.
Если федеральные власти поддержат эксперимент, Югра станет первым регионом, где получение официального статуса в России окажется формально связано с прохождением адаптационного курса ФАДН. Как вопрос будет решён — станет ясно по итогам рассмотрения инициативы на федеральном уровне.
источник ugra-news.ru/
Фото: Александр Онопа
